基本面总结:
英国公共部门生产率倒退,财政与服务面临双重挑战
官方数据分析显示,若英国公共部门生产率下降趋势延续至2030年,英国财政大臣雷切尔·里夫斯或将被迫增加50多亿英镑支出,同时在公共部门新增9.2万名员工。
据英国《卫报》援引经济咨询机构经济与商业研究中心(Cebr)消息,由于去年公共部门员工平均效率下滑,到本世纪末,英国需更多员工才能维持同等服务水平。Cebr利用英国国家统计局最新数据指出,公共部门生产率在2023年下降0.2%,2024年再度下降0.3%,已低于疫情前水平。若此趋势持续,英国财政部为填补工时缺口,需扩招9.2万名员工,由此产生的额外支出将达51亿英镑。对此,Cebr提出三种解决方向:限制员工数量但接受服务水平降低;维持现状并增加人力投入;通过技能培训、优化运营等方式提升人均效率。
目前,雷切尔·里夫斯面临在秋季预算案前控制日常开支的压力。将于6月11日发布的支出审查报告,将明确政府未来三年的财政优先事项。鉴于经济前景疲软、税收预期降低,外界猜测里夫斯可能不得不削减部门预算或提高税收,以遵循财政规则。英国卫生大臣韦斯·斯特里廷已要求英国国家医疗服务体系(NHS)全面提升生产率,以便腾出资金用于投资。然而,工会在今夏提出高于通胀水平的加薪诉求,这进一步加剧了公共财政的紧张状况。
Cebr进一步指出,自2008年金融危机以来,英国整体生产率(涵盖私营和公共部门)长期低迷,在国际比较中表现不佳。2023年,英国生产率低于德国和法国,与美国相比更是低19%。公共部门生产率在疫情期间遭受重创,至今未能恢复。值得关注的是,当前公共部门生产率不仅低于2019年水平,甚至不及1997年。报告强调,英国生产率问题由来已久,但如今财政风险显著升高,生产率下滑与工资上涨的双重压力,使公共财政在平衡人员成本与服务产出上面临巨大挑战。若政策制定者不采取有效措施,公共财政漏洞将不断扩大,最终由纳税人承担后果 。
5月21日周三,英国经济基本面的焦点数据将集中在北京时间14:00的英国4月CPI及零售物价指数上。